弗吉尼亚州公平住房办公室

联邦和州的公平住房法律保护个人在租赁公寓、购买住房、申请抵押贷款或购买房主保险时免受歧视。所有住房提供者均须遵守公平住房要求,包括:物业经理、房主、房东、房地产经纪人、银行、储蓄机构、信用合作社、保险公司、贷款机构和房产评估人员等。

公平住房委员会负责执行《公平住房法》,但如涉及房地产从业人员或其雇员的公平住房案件,则由房地产委员会负责处理。每个委员会通过公平住房办公室调查住房歧视问题,该办公室每年平均接到300起投诉。大多数投诉涉及残疾和种族歧视,而有关家庭身份的投诉正逐渐提升。

法律适用对象是谁?

《弗吉尼亚州公平住房法》明令禁止基于种族、肤色、宗教、国籍、性别、年龄、家庭状况、残疾、资金来源、性取向、性别认同或军人身份等因素在住宅领域的歧视行为。该法律禁止对不同群体采用不同的标准。

例如,如果并未要求没有残疾的申请人提供信用报告,那么要求残疾申请人提供信用报告就是违法的。


警告:一些提供服务性动物注册服务的网站和组织可能会暗示,只要购买相关认证就可以携带动物入住禁止养宠物的住房,或免缴宠物押金。然而,是否能够获得合理便利,不取决于是否拥有服务性动物,而是取决于是否存在《公平住房法》定义下的残疾。即使拥有注册或认证的服务性动物,也不代表其自动符合《公平住房法》下“残疾人”的定义。同时,《公平住房法》还禁止住房提供者要求服务性动物接受特殊培训或提供培训证明。请阅读指导文件查看宣传册以了解更多信息。 


弗吉尼亚州的公平住房法律法规适用于租赁交易(如租公寓或房屋)、买卖交易(如购买住房)、融资交易(如申请房贷)、保险交易(如购买房主或租房保险)以及广告交易(如个人、公司或媒体发布的租房或售房广告内容)。

从历史上看,大多数住房投诉案例是基于种族歧视的。然而,残疾歧视的投诉数量持续上升,并有可能最终超过种族歧视,成为最常见的住房歧视投诉类型。基于家庭身份的投诉通常是第三常见的类型。

受保护群体示例

种族
如果因为某人是黑人或白人而拒绝向其提供住房机会,这是违法的。

肤色
有些人的肤色比其他人更深。如果基于这一点拒绝某人住房机会,也属于违法行为。

宗教
住房提供者不得因为某人信仰伊斯兰教或基督教而拒绝向其出售或出租住房。

国籍/民族原籍
住房提供者不得因为某人是亚裔或犹太人而拒绝向其出售或出租住房。

性别
除非是共用居住空间,否则仅向一种性别出租而不向另一种性别出租属于违法行为。有关性别歧视的更多信息,请访问性别歧视与非性别歧视页面。

高龄
“高龄”是指已年满55岁的个人。根据这一受保护群体,住房提供者不得因为某人已年满55岁而拒绝向其提供住房机会。

家庭身份
家庭身份是指家庭中有年龄未满18岁的儿童。除非是老年人/退休人员专用住宅,否则不得拒绝向有儿童的家庭出租住房。而面向55岁或62岁以上人群的老年人或退休住宅则可以依法拒绝向有儿童的家庭出租。

有关家庭和儿童的入住标准,一般指导原则是:住房提供者应允许每间卧室至少容纳两人。特定情况下,房东可允许每间卧室容纳超过两人;但在某些情况下,如卧室或整个住房空间的限制,可能无法在每间卧室安排两人入住。住房提供者不应指使不同性别的年幼儿童分房;这类份配应由幼儿童父母决定。同样地,住房提供者也不应规定有儿童的家庭必须住在特定楼层。

残疾
该法律同样禁止剥夺残疾人士的住房机会。有关住房与残疾的更多信息,请参见住房与残疾人士页面。有关具备无障碍设施的多户型住房的设计与建造要求,请参见设计与建造页面。

资金来源
任何依法向住房租户或购房者本人或代表其提供资金的来源,包括任何形式的援助、福利或补贴项目。(参见指导文件

性取向
指一个人实际或被认为的异性、双性或同性身份。 

性别认同
指个人的性别相关身份、外表或其他性别相关特征,无论其是否与出生时指定的性别一致。

军人身份
包括现役部队成员、预备役成员、退伍军人或根据法律定义的军人家属。 

非受保护群体

某些群体不受州或联邦公平住房法律的保护。例如,学生、吸烟者和未婚伴侣(婚姻状况)并不属于受保护群体。然而,这些群体可能受到地方条例的保护。因此,在制定公平住房政策之前,住房提供者应先了解当地是否有针对特定群体的保护性法规,即使这些群体未被州或联邦法律覆盖。

提交公平住房投诉会发生什么事?

公平住房办公室负责调查住房歧视投诉。

投诉必须在涉嫌歧视性住房行为发生或终止之日起一年内以书面形式提交。

一旦公平住房办公室受理投诉,该案件将分配给调查员。调查的目的是收集关于该投诉的事实信息。调查员通常会采访投诉人、被投诉人及相关证人,同时也可能审查相关文件和记录。

在调查过程中,替代性争议解决部门的专业人员会协调调解流程。调解是一种自愿性质的程序,当事各方通过协商达成双方均可接受的条款,以解决投诉。如果调解成功,调查将暂停;如果调解失败,或有一方不愿意尝试调解,调查将继续进行直至完成。

调查结束后,调查员会撰写最终调查报告(FIR),总结在调查期间收集的信息,包括与投诉人和被投诉人接触的记录、证人证词以及获取和审查的文件。该报告将在下次定期会议上提交给公平住房委员会(或若涉及房地产从业人员,则提交给房地产委员会)。

如果调解成功并达成协议,委员会可能会投票通过该调解协议。如果调解失败或委员会未通过协议,委员会将决定驳回投诉或认定是否存在合理理由支持歧视指控。若认定合理理由并提出指控,总检察长办公室将在巡回法院提起民事诉讼,为投诉人争取救济。如投诉被驳回,双方将收到书面通知,说明将不再采取进一步行动。

如果委员会提出歧视指控,该指控将立即移交至总检察长办公室进行后续处理,双方也将收到书面通知。

如何提交公平住房投诉 

如果您认为自己遭遇了住房歧视,可以通过下载“住房歧视投诉表”提交投诉。

住房歧视投诉表 交互式* 静态

*请务必下载申请表,并使用Adobe Reader软件打开文件。

西班牙语版本可在此处获取: FORMULARIO DE QUEJA DE DISCRIMINACIÓN DE VIVIENDA de Virginia


打开交互式表单时遇到问题?

这里的故障排除资源

无障碍住房 | 住房与残疾人士 对住房提供者的建议 | 印刷与在线广告 性别歧视

信息简表、宣传册与常规信息

《公平住房法》概览宣传册 

公平住房与残疾人士:英文版  

关于服务性动物宣传册 (服务、陪伴与情感支持动物) 

关于囤积和公平住房法:针对消费者|针对住房提供者 

犯罪记录人士的公平住房权利宣传册 

《弗吉尼亚州住宅房东和房客法》:DHCD房东/房客手册 

公平住房法海报|西班牙语版本

犯罪记录人士的公平住房权利海报

技术出版物 

《弗吉尼亚州公平住房法》 

美国住房和城市发展部 (HUD): 《公平住房法设计手册》 |协助设计师和建筑商满足公平住房无障碍要求  

HUD与司法服务部联合发布:关于《公平住房法》下合理便利的联合声明  

HUD与司法服务部联合发布:关于《公平住房法》下合理改造的联合声明

房地产/公平住房委员会指导文件:合理便利和服务性动物

其他有用住房网站链接

美国住房和都市发展部(HUD) 

住房机会平等组织(H.O.M.E.) 

伊利诺伊大学芝加哥法学院公平住房法律支持中心

全国公平住房联盟  

全国公平住房倡导者在线平台  

大卫贝兹伦法官心理健康法律中心(Judge David L. Bazelon Center for Mental Health Law)  

皮德蒙特住房联盟(Piedmont Housing Alliance)  

上述链接及相关内容仅供参考。DPOR并不一定认同或认可其中个人或机构所提供的信息、服务、观点或产品。

制定租户与社区规章

在制定规章制度时,一个良好的做法是避免专门针对儿童或其他受保护群体。与其张贴“禁止儿童在公共区域奔跑”的标语,不如直接写“禁止在公共区域奔跑”。与其张贴“儿童请勿踩踏草坪”,不如张贴“请勿踩踏草坪”。适用于“所有住户”的规定,比专门针对儿童的规定更不容易引发质疑。

如果确实需要对儿童作出区别对待,请基于健康和安全因素进行。例如,如果您有一间配备健身器材的锻炼室,请向制造商询问设备可供未成年人在无监督情况下使用的最低年龄。然后张贴相关告示:“根据制造商说明,本设备禁止14岁以下人员在无成人陪同的情况下使用。”

筛选申请人

如果您是住房提供者,降低遭投诉风险的一个方法是公平对待所有人。制定并遵循一套书面指引可以帮助您确保对所有申请人一视同仁。无论您是为大型公司管理数百套房源,还是个人拥有并出租几套住房,建立详细的租金支付方式、驱逐程序以及租户在居住期间应遵守的行为规范等内容的书面政策始终是明智之举。

筛选标准的一部分应包括申请人按时支付租金的能力。因此,您可以要求申请人提供就业、收入及信用核实信息。您对收入金额和工作历史长短的要求取决于所处住房市场的状况。您应设定一套既能确保筛选质量又有竞争力的标准,但若标准定得过高,可能会被视为试图排斥某些群体入住。

除了要求所有申请人核实其收入和信用记录外,您还可以要求所有申请人提供品行推荐信或犯罪记录查询结果。例如,如果申请人有犯罪记录,且其前科可能对您环境内其他住户构成安全隐患,您可以选择不将房屋出租给该申请人。

犯罪背景调查

如果您对某些有犯罪前科的人员是否适合承租有所担忧,可以将犯罪背景调查纳入申请审查标准。设立犯罪背景调查政策时,请注意以下几点:将政策形成书面文件;获得申请人许可后再进行背景调查;一致执行该政策;如拒绝申请,应说明原因。

始终如一地执行犯罪背景调查政策意味着您要对所有人一视同仁地适用该政策,包括不同年龄、不同种族和背景的申请人。

即使您未设立犯罪背景调查制度,也并不意味着必须接受所有申请人。如果因合法的信用、收入或品行问题拒绝申请人,并遵循合理流程,则通常不会引发投诉。如前所述,您应制定书面租赁标准,让所有申请人清楚了解其申请将如何被审查。然后务必一致地执行这些标准。如拒绝某位申请人,应发送信函说明原因,并保留详实记录。

问题租户

您已批准某位申请人的申请,并让其搬入。但在新租户入住不久后,您便收到投诉。新租户似乎在骚扰其他住户,还有人投诉他们音响开得太响。那么该怎么办呢?

当租户违反规定时,应公平、一致地根据既定程序执行相应的后果。适用何种惩处措施,取决于您的管理流程以及您所保留的记录。应保留的一些记录包括:租户对其他租户的投诉、涉及警方的投诉、您与该租户之间关于租约违规行为的来信往以及任何其他相关信件和信息。如需为驱逐租户的决定进行辩护,详实准确的记录将至关重要。

如果您没有妥善保存记录,想要证明您是出于非歧视性理由驱逐租户,可能会更加困难。

处理维修请求

您所在区域的维修和保养请求是如何处理的?您的员工是否对某些租户的维修请求反应更快?如果是这样,可能会引发公平住房投诉。通常,应采先进先出的方式处理维修工作,且紧急维修优先于日常维修。租户也需理解,例行或非紧急维修可能需要几天甚至更久时间完成。

您的租户应清楚您是如何处理维修请求的,也应了解完成其维修请求大约需要多长时间。如果由于紧急维修工作导致您或您的工作人员无法按计划进行例行维修,应致电受影响的租户并解释原因。降低住房歧视投诉风险的做法包括:保持专业、一贯执行规定、与租户沟通、并保留详尽的记录。

残疾租户的合理便利与合理改造

合理改造是指允许有残疾的租户对其住房单元或公共区域进行物理性改动;而合理便利要求房东在必要时修改某些规定、做法、政策或服务,以确保该租户有平等的机会使用并享受其住房单元。欲了解有关合理便利的更多信息,请访问住房与残疾:合理便利与合理改造

入住标准

入住标准规定了每一戶可以容纳多少人。美国住房与城市发展部(HUD)在1998年12月发布了声明,列出其在评估住房提供者的入住标准时所参考的标准,以判断该住房提供者的政策是否可能构成《公平住房法》下基于家庭身份(即家庭中有未满18岁儿童)的歧视行为。

弗吉尼亚州公平住房办公室采用HUD的入住标准,如下所述:

…住房与城市发展部认为,一般情况下,每间卧室容纳两人是合理的入住政策。然而,该政策的合理性是可辩驳的。因此在审查入住案件时,HUD会考虑卧室的面积、数量及其他特殊情况。以下原则及假设示例将帮助您判断卧室大小或特殊情况是否会使入住政策变得不合理。  

卧室和住房面积 

请考虑以下两种理论情境,住房提供者依据“每间卧室限住两人”的政策拒绝将两居室住房出租给一个五口之家。第一种情境中,投诉人是一家五口,申请租住一套设有两间大卧室和宽敞起居空间的公寓。第二种情境中,投诉人是一家五口,申请租用一个活动房屋用地,计划住在一套两居室活动房中。根据其他相关事实,第一个情境中可能适合提出歧视指控,而第二个则未必。

卧室大小也可能成为判断是否“不存在合理理由”结论适当的因素之一。例如,如果一套活动房被宣传为“两居室”,但其中一间卧室非常狭小,那么根据所有事实来看,场地管理人员限制该住房最多入住两人可能是合理的。

儿童年龄

以下假设情境涉及两位住房提供者,他们都拒绝允许三人共用一间卧室。第一种情况中,投诉人为一对成人父母,他们申请租住一套一居室公寓,并携带一名婴儿;该卧室和整套公寓的面积都较大。第二种情况中,投诉人为一对成人父母和一名青少年,他们也申请租住一套一居室公寓。根据其他相关事实,第一种情境中可能适合提出歧视指控,而第二种则未必。

住房格局

以下假设情境展示与住房格局有关的特殊情况。两个公寓协会均依据“每间卧室限住两人”的入住政策,拒绝向一个两名成人和三个孩子的家庭出售住房。第一个协会管理的一栋建筑中,该家庭拟购买的住房包含两间卧室以及一个书房或工作间;第二个协会管理的建筑中,该家庭拟购买的住房仅为两居室,不包含书房或工作间。根据其他事实,第一个情境中可能适合提出歧视指控,而第二个则未必。

住房的其他物理限制因素

除了卧室的面积以及住房整体的大小和格局等物理因素外,本部还将考虑住房提供者所指出的限制性因素,例如化粪池、排水系统或其他建筑系统的容量等。

州法与地方法

如果某住房受州或地方政府的入住标准限制,并且住房提供者的入住政策反映了这些规定,HUD会将这些政府规定视为一种特殊情况,倾向于认定该住房提供者的入住政策是合理的。

其他相关因素

支持作出“存在合理理由”建议、并认定入住政策只是借口的其他相关因素包括住房提供者存在以下行为的证据:

《建筑官员与法规管理员手册》中指出:出于健康与安全考虑,每名住户需有70平方英尺的卧室空间。如有多名住户,则每人需有50平方英尺空间。如果您的一居室面积为10x8或总计80平方英尺,该房间对于两人而言空间不足。但如果您的一居室面积为10x16,则可能足够容纳三人。

住房提供者应努力在制定合理入住标准的义务与防止房屋过度拥挤、保护房产之间取得平衡。住房提供者还应努力在实施合理入住标准的义务与保护自身投资权益之间寻求平衡。在某些情况下,一套三居室的大户型住房可合理容纳七人或八人而不会构成过度拥挤,也不会危及住房提供者的投资;而在其他情况下,同样是三居室的住房可能只能合理容纳五人。每种情形和住宅小区都应根据实际情况进行个别评估。

  1. 发表了歧视性言论;
  2. 制定了带有歧视性的公共设施使用规定;
  3. 采取其他措施阻止有子女的家庭入住其住房;
  4. 仅对有子女的家庭执行其入住政策。

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